事业编离岗创业政策最新动态

核心政策：多地出台支持事业单位编制人员"下海"创业政策，离岗创业期间可保留人事关系3年，社保由原单位继续缴纳，正常晋升薪级工资，有效降低创业"机会成本"。

一、近期政策发布情况

2025年最新动作

上海（11月7日）：发布"双创十五条"，支持"3+3"长周期创业，首次离岗期满未盈利可再延长3年，累计最长6年

江苏（2023年10月）：十四部门联合发文，明确到2025年每年支持5000名事业单位科研人员创新创业

多地持续跟进

河南、甘肃、山西、河北、宁夏、安徽、山东、福建、辽宁（沈阳）等省份均已出台类似政策，形成全国性支持趋势。

二、政策核心要点

1. 编制与身份待遇

保留人事关系：3年内（上海最长6年）保留原单位编制

社保待遇不变：原单位继续缴纳养老、医疗、失业等社保，工伤由创业单位缴纳

工资晋升正常：正常晋升薪级工资，连续计算工龄，不影响职称评聘和岗位晋升

2. 适用对象

主要面向高校、科研院所、医疗卫生机构等事业单位的专业技术人员，特别是携带科技成果创业的人员。部分省份也适用于其他岗位在编人员。

3. 创业期限

一般为3年，特殊情况可延长

上海首创 "3+3"模式 ，首次期满未盈利可再申请3年

三、申请流程（四步法）

根据河南、武汉等地政策，标准流程如下：

1. 个人申请：提交书面申请+离岗创业项目书（含项目名称、内容等）

2. 单位审核：单位按人事管理权限审批，不得设置职称、年龄等不合理限制

3. 签订协议：明确离岗期限、权利义务、成果归属、收益分配等

4. 备案：报主管部门和人社部门备案（需在批准后30日内完成）

四、政策亮点与变化

相比传统"停薪留职"的升级

"留职不停薪"变体 ：虽停发工资，但保留全部身份待遇和晋升通道

成果归属明确：可约定职务科技成果的知识产权归属和股权收益分配

考核机制优化：创业业绩突出者，年度考核优秀不占原单位名额

柔性回岗机制：上海允许首次创业失败后转兼职创新，时间不计入期限

监管加强

严禁借机"吃空饷"，离岗人员需按年度向原单位提交创业情况报告，接受原单位和创业单位双重管理考核。

五、注意事项

⚠️ 关键提醒：

创业期间原单位停发工资，需有稳定的创业收入或储备资金

期满未按时返岗或辞职，单位将依法解除人事关系

政策主要支持创新创业，普通兼职或打工可能不符合条件

各地细则有差异，需咨询当地人社部门事业单位管理处

建议：有意者尽快向所在单位人事部门咨询具体实施细则，把握机会窗口！