考研国家线的划分主要基于以下几个因素：

1. 招生计划和生源情况：教育部会依据硕士生培养目标，结合年度招生计划和生源情况来确定国家线。

2. 总体初试成绩情况：国家线的确定还需要考虑所有考生的考试成绩情况，这需要统计分析所有考生的初试成绩。

3. 区域均衡发展：教育部根据全国不同地区的经济发展情况和教育水平，将全国31个省市自治区分为一区和二区，即A类和B类地区。一区通常是教育强省，分数线相对较高；二区教育稍弱，分数线相对较低。

4. 民族政策：国家线还会考虑民族政策等要求，以保证招生录取的基本质量。

5. 差额复试比例和调剂问题：在确定国家线时，还需要考虑差额复试的比例以及调剂的各种问题。

6. 单科和总分要求：国家线包括应试科目的总分要求和单科分数要求，一般英语、政治一个线，数学和专业课一个线。

7. A类线和B类线：A类考生是指报考地处一区招生单位的考生，B类考生是指报考地处二区招生单位的考生。A类地区的复试国家线通常要高于B类地区。

国家线是考生能否进入研究生复试的重要依据，因此能否过线对于考生来说意义重大。通过综合考虑上述因素，教育部最终确定并公布考研国家线。